2018年以來(lái)，消防改革是業(yè)界一直關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
2020年，一些改革政策在實(shí)施，一些政策在不斷完善，本期我們就來(lái)談?wù)?020年的消防改革發(fā)展情況。
1、設(shè)計(jì)審查
2018年年底，“消防不再單獨(dú)進(jìn)行施工圖審核或備案，限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”，消防施工圖審政策就一直在完善和發(fā)展。
2020年，全國(guó)各地出臺(tái)了相關(guān)的政策和實(shí)施意見(jiàn)。
在全國(guó)范圍內(nèi)，住建部1月19日出臺(tái)了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，6月1日開(kāi)始施行。
各地區(qū)也出臺(tái)了具體的細(xì)則和辦法：
北京研發(fā)了人工智能圖審系統(tǒng)，9月10日北京的人工智能圖審試點(diǎn)工作，已經(jīng)得到住建部的同意。
上海開(kāi)始實(shí)行《上海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理辦法（試行）》，確定工程消防審驗(yàn)的范圍，明確了消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查等具體要求。
江蘇南京發(fā)布《南京市深化建設(shè)工程消防審驗(yàn)審批改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，推出10條改革創(chuàng)新舉措，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，建筑面積在300平方米以下的小微工程，只要不屬于國(guó)家規(guī)定的特殊建設(shè)工程范圍的，都不需要辦理消防備案證。
浙江省施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行分類(lèi)管理，經(jīng)評(píng)估的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可不進(jìn)行施工圖審查。
廣州11月底開(kāi)始對(duì)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收行政許可事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，建設(shè)單位可以先上傳資料，等到項(xiàng)目符合法定條件后，依法辦理行政許可。
吉林長(zhǎng)春發(fā)布了《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于深化施工圖審查制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身制。
2、安全責(zé)任
消防工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)的工作，又關(guān)乎社會(huì)的公共安全利益。關(guān)于消防責(zé)任，也是消防各界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，2020年又有了一些新的政策：
四川省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前消防安全工作的通知》，要求各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，高度重視消防安全工作。
河南施行新修訂的《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，包括政府消防工作職責(zé)、政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)、單位消防安全職責(zé)、監(jiān)督管理等內(nèi)容。此外，該辦法首次提出了大數(shù)據(jù)管理部門(mén)的消防工作職責(zé)。
黑龍江通過(guò)了《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)政府的消防工作職責(zé)，厘清了行業(yè)部門(mén)的消防管理責(zé)任，明確了社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任。
寧夏自治區(qū)政府審議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的政府負(fù)責(zé)人為消防安全工作主要責(zé)任人。
3、執(zhí)法改革
2020年，不斷深化消防執(zhí)法改革，建設(shè)工程消防審驗(yàn)職責(zé)順利移交，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面鋪開(kāi)，承諾制管理、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新的監(jiān)管模式逐步建立。
具體各省市的政策包括：
北京印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化便民服務(wù)、完善監(jiān)督管理體系。
湖南發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)，合理確定抽查比例和頻次。
江蘇印發(fā) 《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，增加了實(shí)行消防安全信用體系、強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任、夯實(shí)基層消防安全監(jiān)管等。
青海積極推動(dòng)“實(shí)地執(zhí)法+信息化監(jiān)管”模式。
4、職業(yè)技能鑒定
2020年由于受疫情等影響，今年的消防設(shè)施操作員鑒定考試基本停滯。
9月11日，全國(guó)各消防機(jī)構(gòu)和鑒定站陸續(xù)發(fā)布通知：根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局通知要求，自即日起，暫停消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定技能操作考核工作，具體恢復(fù)時(shí)間另行公告。
11月23日應(yīng)急管理局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試工作的通知》，之后各省市二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格核準(zhǔn)和注冊(cè)審批通道也陸續(xù)開(kāi)啟。
為做好消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定重新啟動(dòng)工作，全面推動(dòng)鑒定工作提檔升級(jí)，12月8日應(yīng)急管理部消防救援局在南京訓(xùn)練總隊(duì)組織召開(kāi)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作部署會(huì)。
按照消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》，按照通知要求，各鑒定站要抓緊完成鑒定站改造升級(jí)，組織自評(píng)后向消防救援局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，履行驗(yàn)收?qǐng)?bào)批手續(xù)。驗(yàn)收合格的鑒定站按照鑒定工作流程分別向消防救援局和鑒定指導(dǎo)中心上報(bào)2021年第一季度及年度鑒定計(jì)劃并啟動(dòng)本地區(qū)的鑒定考核工作。
5、消防救援隊(duì)
消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍，承擔(dān)著各類(lèi)災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)處置工作。消防改制以來(lái)，消防救援隊(duì)伍走出了有中國(guó)特色的路子。
為推動(dòng)消防救援隊(duì)伍在新體制下健康有序發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障措施。
這些政策的施行，在消防救援銜、消防員招錄、工資待遇、職業(yè)保障機(jī)制、落編定崗、戶(hù)口問(wèn)題、退役費(fèi)等方面給消防救援隊(duì)伍給予了充分保障。
在職業(yè)資格方面，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布公告，消防員、應(yīng)急救援員、森林消防員等7個(gè)與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）擬依法調(diào)整為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。
在消防員信用管理方面，湖南郴州市政府印發(fā)《政府專(zhuān)職消防隊(duì)員個(gè)人信用分管理暫行辦法》，這是全國(guó)首個(gè)以信用分為政府專(zhuān)職消防隊(duì)員考核激勵(lì)的創(chuàng)新舉措。
6、其他
在特定的應(yīng)用場(chǎng)景，比如學(xué)校、消防民宿、大型商業(yè)綜合體出臺(tái)了相關(guān)的消防安全管理規(guī)范，如：
8月19日，江西省消防救援總隊(duì)積極推動(dòng)省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省中醫(yī)藥管理局制定出臺(tái)《江西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》，全面部署開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
9月17日，由中國(guó)建研院防火所負(fù)責(zé)主編的DB11/T 1753-2020《鄉(xiāng)村民宿建筑消防安全規(guī)范》由北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式發(fā)布。
11月17日，浙江省教育廳、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合制定了《浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）》。
關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)急管理部批準(zhǔn)了22項(xiàng)應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消防方面包括：
《XF/T 3001-2020 水域救援作業(yè)指南》
《XF/T 3002-2020 搜救犬訓(xùn)導(dǎo)員職業(yè)技能要求》
《XF/T 3003-2020 火災(zāi)調(diào)查車(chē)裝備通用技術(shù)要求》
《XF/T 3004-2020 汽車(chē)加油加氣站消防安全管理》
《XF/T 3005-2020 單位消防安全評(píng)估》
《XF/T 3006-2020 滅火劑及防火阻燃產(chǎn)品快速檢定技術(shù)要求》
《XF 3007-2020 F類(lèi)火災(zāi)水系滅火劑》
《XF 3008-2020 消防員防蜂服》
《XF 3009-2020 救援三腳架》
《XF 3010-2020 消防用雷達(dá)生命探測(cè)儀》
《XF/T 3011-2020 逃生與救援用車(chē)窗玻璃電動(dòng)擊碎裝置》
《XF/T 3012-2020 鋼結(jié)構(gòu)防火保護(hù)板》
《XF/T 3013-2020 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍常用標(biāo)號(hào)》
總體來(lái)說(shuō)，消防改革已經(jīng)在有序進(jìn)行，并取得了可喜成效。未來(lái)，一些具體的、配套性的內(nèi)容還將不斷完善，推動(dòng)消防改革發(fā)展走向成熟。
